“其唯一之职权，便是监察百官，上至中枢辅臣，下至州县末吏，皆在其监察之列。”

话音未落，徐妙锦清冷而锐利的声音便响了起来，直接切入要害：“陛下，此举与以前的锦衣卫，究竟有何不同？”

在徐妙锦看来，这样一个权力结构，无异于重塑一个凌驾于百官之上的监督机构，一个典型的“鹰犬爪牙”。

而用特务治国，虽能收一时之效，其弊却如附骨之疽，祸患无穷。

否则，当年雄才大略的无上皇，又何必亲手收回曾赋予锦衣卫的诸多法外之权，将其牢牢锁进笼子？

如今，锦衣卫虽然仍在，但职权与当年早已不可同日而语。

“当然不同。”朱允熥似乎早已料到她会有此一问，脸上反而露出一丝赞许的微笑。

他从容解释道：“其根本不同，在于‘人’与‘权’，这亦是朕深思熟虑、以史为鉴后得出的关键。”

“首先，是‘人’。”

“廉政司的所有人员，不从现有官僚体系中简拔，更不会像锦衣卫初设时那般，从勋贵子弟中挑选。”

他伸出一根手指，语气中带着一种革故鼎新的决然。

“朕要从民间去选，从那些尚未被官场污浊的白身读书人中去选，从那些心怀敬畏、恪守礼法的平民百姓中去选。”

“他们可以不懂，也绝不许他们去懂那些所谓的官场规矩和人情世故。”

“朕要的，就是他们那颗未染尘埃的赤诚之心，那股只认死理、不畏权贵的耿介之气！”

“他们只需奉公办事，按律查核，仅此而已。”

朱允熥顿了顿，给了徐妙锦一个消化的时间，然后继续道：“其次，也是最核心的一点，便是‘权’的界定。”

“廉政司奉旨办差，各级官府衙门必须全力配合，不得有任何推诿与阻挠。但是，”

他的语气稍转，道：“他们的权力，仅限于查阅案卷文牍，约谈官员，调查取证。”

“他们可以查，可以问，可以听，可以记。”

“然后，他们必须将所掌握的一切情况，加以辨析，再原原本本地汇成密折，直接呈报于朕。”

“这就是他们权力的终点。”朱允熥一字一顿，清晰地划下了那道红线，“他们无权逮捕任何一名官员，哪怕证据确凿；更无权审讯、定罪、对任何人施以任何刑罚。”

“这便是他们与昔日锦衣卫最大的，也是本质的不同。”

“他们是朕的眼睛和耳朵，是悬在所有官吏头顶的一面镜子，但他们不是刀，更不是审判官。”

“他们只拥有监督权与建议权，而处置之权，依旧牢牢握在朝廷法度的手中。”

“这道铁律，将是廉政司的立身之本，永世不得更改！”

朱允熥的目光沉静如水，继续阐述着他为这头即将出笼的猛兽所套上的枷锁：

“倘若遇到拒不配合、意图阻挠调查的官员，廉政司人员亦不得硬来，更不许有任何冲突。”

“他们能做的，依然是记录在案，然后向朕汇报。”

“朕会亲自审阅，视其情节轻重，再决定是交由政务院申斥，还是直接敕令有关部门介入查办。”

“此外，廉政司人员并无固定职司与驻地，而是如候鸟一般，在整个大明的疆域内不断轮转流动。”

“六月在河北，七月或已至江南，八月又到了塞外。”

“如此，便可从根源上杜绝他们与任何地方官吏产生盘根错节的利益勾连，永远保持其‘局外人’的身份。”

“他们受理案件的来源，可以是百姓的鸣冤鼓，也可以是官吏的匿名信。”

“只要接到线索，便可依规派员，明察暗访。”

“但归根结底，他们唯一的、也是最大的权力，便是朕所授予的调查权与直接向朕汇报之权。”

说到这里，他话锋

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